Bij deze kadernota worden kaders mee gegeven voor de begroting 2026. Voor een deel bestaan deze kaders uit financiële en cijfermatige kaders, voor een ander belangrijk deel bestaan deze kaders uit het maken van beleidskeuzes en het uitspreken van ambities welke bij de begroting dienen te worden uitgewerkt.

In de kadernota geven we aan welke belangrijke plannen, projecten en/of beleidsontwikkelingen de komende jaren (2026-2029) worden verwacht. Ook staat er welke financiële middelen daarvoor nodig zijn. De Kadernota bevat richtinggevende uitspraken van de gemeenteraad over welke plannen meegenomen moeten worden in de begroting. Daarmee vormt de Kadernota de basis voor de begroting van volgend jaar.

De mutaties in de Kadernota 2026 bestaan uit de volgende categorieën:

Onderstaand wordt per categorie een toelichting gegeven op de mutaties.

1. Actualisatie staat van activa

In de informatienota bij de begroting 2025 is aangekondigd een verbeterslag te willen maken in de investeringsplanning. Deze verbeterslag is tweeledig;

• Een betere inschatting van de haalbaarheid van investeringen op korte termijn,

• Het rekening houden met nieuwe investeringen bij afloop van beheerplannen.

1.Haalbaarheid investeringen

Om beter te kunnen sturen en rapporteren op de voortgang van de investeringsplanning is ook gekeken naar het clusteren van diverse investeringsbudgetten. Doordat de investeringsbudgetten per project en per jaarschijf werden opgenomen, terwijl over de looptijd van het (beheer)plan wordt gevoteerd, werd een groot aantal investeringen gepresenteerd. Dit heeft tot gevolg gehad dat veel 'naar voren en naar achteren' geschoven werd, wat het inzicht niet ten goede komt.

2. Nieuwe investeringen bij afloop beheerplannen

De beheerplannen hebben een looptijd van vier jaar. De gebruikelijke werkwijze was om voor de looptijd van het plan investeringen op te nemen. Een financiële doorkijk voor de periodes ná het beheerplan werd slechts beperkt gegeven. In deze kadernota zijn de beheerplannen ‘doorgetrokken’. Hiervoor is in de investeringsplanning een aantal investeringen opgenomen, zoals hieronder uiteengezet. In een aantal gevallen was eerder al dergelijk budget opgenomen, die zijn in mindering gebracht en in onderstaande tabel met een negatief bedrag gepresenteerd. Het betreft een raming op basis van de gemiddeld beschikbare middelen in de bestaande beheerplannen. Bij het opstellen van nieuwe beheerplannen worden de investeringen die binnen de looptijd van het plan vallen ingevuld en bijgesteld. Tevens wordt dan het jaarlijkse investeringsbudget 'over het beheerplan heen' opnieuw vastgesteld.

In de bijlage zijn investeringsbudgetten samengevoegd waar mogelijk: hetzelfde soort activum, binnen hetzelfde (beheer)plan. Deze zijn terug te vinden in de bijlage voor de regels zonder investeringsnummer (dit betreft samengevoegde investeringen).

2. Uitwerking collegebesluiten en actualisatie budgetten

Onderstaand zijn de wijzigingen van budgetten als gevolg van verwerkte collegebesluiten en autonome ontwikkelingen weergegeven voor zover deze doorwerken in het begrotingssaldo.

Toelichtingen op de begrotingswijzigingen:

Voor een deel van de besluiten betreft het hier opgenomen bedrag de structurele gevolgen van de bij de voorjaarsnota opgenomen onderwerpen. De uitsluitend bij de kadernota opgenomen onderwerpen zijn de volgende:

3) Aanpassing pollerinstallaties

Het college heeft besloten de pollers aan het Zonnehof en Windlusthof te verwijderen en in de winkelgebieden Ackershof en De Parade en op de Nieuwkoopseweg camerahandhaving in te stellen. Hierdoor kunnen investeringsbudgetten worden verlaagd wat leidt tot structureel lagere lasten voor de exploitatie.

4) Groenonderhoud Pijnacker-West

Voor het groenonderhoud zijn de bestaande middelen ontoereikend. Voor 2025 wordt een beroep gedaan op de voorziening. Om de aanbesteding voor groenonderhoud op te starten zijn aanvullende middelen nodig voor de uitbreiding van Pijnacker-West.

4) Ganzenbeheer

In het Ganzenbeheerplan is inzichtelijk gemaakt op welke wijze het beheer van de ganzen in de komende jaren kan worden uitgevoerd en welke structurele financiële gevolgen dat heeft. Voor het beschikbaar krijgen voor middelen voor nieuw beleid, moeten de kosten van het Ganzenbeheerplan worden afgewogen bij de Kadernota 2026.

3. Nieuw en gewijzigd beleid per programma

Hieronder is beschreven welke belangrijke plannen, projecten en/of beleidsontwikkelingen per programma worden verwacht, inclusief de daarbij behorende financiele middelen. Onderdeel van dit overzicht vormen de plannen, projecten en/of beleidsontwikkelingen die reeds aan het college zijn voorgelegd, maar waarover nog een financieel besluit moet worden genomen.

Programma 1: ruimte en wonen

Behouden en ontwikkelen van een herkenbare en passende woon- en leefomgeving

Omgevingsvisie

Momenteel wordt gewerkt aan een monitor van de omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050. De uitkomsten van deze monitor in combinatie met een raads- of coalitieakkoord na de verkiezingen in maart 2026, kunnen leiden tot wens voor actualisatie van de omgevingsvisie. Afhankelijk van de omvang van de actualisatie zal in 2026 beoordeeld moeten worden welke incidentele middelen hiervoor nodig zijn.

Ruimte voor ruimte

Wij hebben van diverse ondernemers het verzoek gekregen om een nieuwe ronde ruimte voor ruimte te starten. Met ruimte voor ruimte kunnen ondernemers hun bedrijf financieel verantwoord beeindigen en ontstaat er ruimtelijke kwaliteitswinst. Een afname van de bebouwing en het op passende plekken terugbouwen van woningen leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Daarvoor maken we gebruik van de financiele middelen vanuit eerdere ronden. Bij de jaarrekening 2024 is voorgesteld hiervoor €540.000 te bestemmen in reserve ruimte voor ruimte.

Uitbreiden van de woningvoorraad

Volkshuisvestelijk programma

Het rijk werkt aan nieuwe wetgeving, waaronder de Wet Regie op de Volkshuisvesting. Hoewel deze wetgeving nog niet is afgerond, is het aannemelijk dat er een nieuw verplicht omgevingsprogramma wordt toegevoegd. Dit wordt het volkshuisvestelijk programma genoemd. Er zijn reeds middelen beschikbaar gesteld voor een omgevingsprogramma Wonen en Ontwikkeling. We onderzoeken in hoeverre beide samengevoegd kunnen worden en berichten u hierover zodra de wetgeving definitief is.

Vermindering legesopbrengsten

De woningproductie neemt de komende jaren naar verwachting af. Wijken als Ackerswoude en Keijzershof zijn bijna klaar en de transformatiegebieden zijn nog in voorbereiding. Dat heeft effect op de opbrengsten vanuit de leges. Immers wanneer er voor minder omgevingsvergunningen voor woningen worden aangevraagd, dan komen er ook minder leges binnen. Wanneer de gronden op de bedrijventerreinen uitgegeven zijn, komen ook voor bedrijfsgebouwen minder leges binnen. Daar staat tegenover dat er dan ook minder werkzaamheden uitgevoerd hoeven te worden. De gevolgen daarvan zullen de komende jaren inzichtelijk worden gemaakt. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de invoering van de Wet Kwaliteitsborging. Deze wet heeft namelijk ook effect op de werkzaamheden van de gemeente en de legesopbrengsten. Dit is een aandachtspunt voor de begroting 2026.

Strategische grondverwerving

Diverse projecten bevinden zich in een voorbereidende fase (transformatiegebieden, Oranjepark). Hiervoor willen we grondposities innemen. De afgelopen jaren hebben we daarom actief, maar strategisch gronden gekocht. Wanneer en in welke vorm die kansen zich voordoen is vooraf niet te benoemen. Het is van belang dat we flexibel en wendbaar zijn zodat we kansen kunnen benutten. Uiteraard zullen voorstellen voor strategische grondverwerving voorzien zijn van een onderbouwing inclusief risicoanalyse. Er is op dit moment geen aanleiding voor het aanvullen van het bestaande verwervingsbudget.

Woonwagenlocaties

In mei 2025 ligt het voorstel tot het vaststellen van het woonwagen- en standplaatsenbeleid ter besluitvorming bij de gemeenteraad. Onderdeel daarvan is het uitbreiden van het aantal woonwagens en standplaatsen. Momenteel wordt gewerkt aan een locatieonderzoek voor de Klapwijkseweg. Voor de herinrichting dan wel herontwikkeling van deze locatie zijn financiele middelen nodig. Aan de hand van het locatieonderzoek zal in 2025 een apart financieel voorstel aan de raad worden voorgelegd. Zo mogelijk wordt dit bij de begroting 2026 gedaan. De voorgenomen andere uitbreidingslocaties liggen in de transformatiegebieden Dwarskade en Overgauw. Voorstellen daarover worden tegelijkertijd met deze ontwikkelingen aangeboden.

Benutten van de woningvoorraad voor (lokale) doelgroepen

Planning ‘t Hofland

In 2027 loopt de overeenkomst tussen de gemeente en de eigenaar van ’t Hofland formeel af. Wellicht kan deze nog voor een beperkte tijd verlengd worden. Op het moment dat duidelijkheid is over de planning, zal een plan gemaakt worden voor de huidige bewoners en zal de raad geïnformeerd worden.

Huisvesting statushouders

Momenteel wordt er gewerkt aan het opstellen van een plan voor de huisvesting van statushouders omdat we als gemeente achterlopen op onze taakstelling. De raad is geinformeerd over de opgave en tegelijktijd gevraagdeen besluit te nemen over de manier waarop we de achterstand in kunnen lopen. De kosten en capaciteit zijn onderdeel van het besluit, waarbij eerst gekeken naar de bestaande budgetten. In programma 7 wordt nader ingegaan op de kosten voor inburgering.

Programma 2: economie en glastuinbouw

Herstructurering en innovatie glastuinbouw

Innovatiepact Greenport West-Holland

Sinds 2018 nemen we deel aan het Innovatiepact Greenport West-Holland. Overheden, ondernemers, onderzoeksorganisaties en onderwijsinstellingen in de regio werken samen aan de ambitie om het meest toonaangevende internationale tuinbouwcluster ter wereld te blijven. Onze deelname loopt eind 2025 af. Het college heeft besloten de samenwerking te verlengen onder voorbehoud van positieve besluitvorming bij de Voorjaarsnota.

Ambassadeursschap Gemeente voor Wageningen Universiteit Research

De gemeente treedt al geruimte tijd op als ambassadeur voor het toegepast wetenschappelijk onderzoek voor innovatie in productie- en teelttechnieken in de glastuinbouw. Hiervoor is de gemeente toegetreden tot de zogenoaamde club van 100. In ruil daarvoor ontvang de gemeente diensten vanuit de WUR voor onderzoek, lezingen en projecten. Het college heeft besloten het ambassadeursschap te verlengen tot en met 2026. Kosten hiervoor bedragen € 15.000 per jaar. Financiering vindt plaats vanuit de huidge budgetten.

Meer mening van functies in de centra

Samenwerking Pijnacker Centrum

Gemeente, ondernemers en vastgoedeigenaren realiseren al meedere jaren gezamenlijk centrummanagement. De samenwerkingsovereenkomst verloopt eind 2025. Partijen verkennen de mogelijkheden om de samenwerking in 2026 te continueren. De financiering hiervan kan plaatsvinden binnen de huidige budgetten. Er wordt uitgegaan van een bijdrage van € 10.000.

Versterken economische vernieuwing

Omgevingsprogramma Economisch Vestigingsklimaat

Eind 2024 is gestart met het opstellen van het omgevingsprogramma Economisch Vestigingsklimaat. Hierin wordt al het economisch beleid voor de fysieke leefomgeving opgenomen. Conform de kaderstellende notitie wordt in dit programma een nieuwe economische visie opgenomen. In 2026 wordt uitvoering gegeven aan maatregelen en activiteiten die bijdragen aan de ambities en doelen uit het omgevingsprogramma. De huidige budgetten zijn de financiele kaders voor dit nieuwe omgevingsprogramma.

Programma 3: mobiliteit

Infrastructuur duurzaam veilig (her)inrichten en stimuleren verkeersveilig gedrag

Actualisatie beheerplan Wegen

In 2025 stellen we een nieuw beheerplan wegen op. Hierin verwerken we de mutaties in ons areaal en maken we inzichtelijk welke middelen we meerjarig nodig hebben om het onderhoud en beheer van ons wegareaal in stand te houden. In de periode tussen de voorjaarsnota en de behandeling van de begroting 2026 gaan we met u in gesprek over de beeldkwaliteit, het onderhoudsniveau en de ambities van onze weginfrastructuur in relatie tot de kosten.

Bij het nieuwe beheerplan worden ook de volgende zaken waarvoor budget noodzakelijk is betrokken.

• Parkeerdrukmeting; De parkeervisie moet na vaststelling worden uitgewerkt in een parkeernota met beleidsregels en parkeernormen. Hiervoor is een nulmeting van de parkeersituatie gewenst.

• Verkeersonderzoeken en campagnes; Voor noodzakelijke datatools, educatie, verkeerstellingen, externe onderzoeken, verkennende ontwerpen en kostenramingen is budget noodzakelijk. Specifiek is budget nodig voor onderzoek naar de mogelijkheden van verbetering van de verkeersveiligheid op fietspad Vaantje, de schoolroute Kruisweg-de Poort en de Wilgenweg.

• Kleine verkeersmaatregelen; Er is budget noodzakelijk om alle urgente bewonersmeldingen voor de verkeersveiligheid op te lossen.

• Gemeentebreed verkeersonderzoek bij nieuwbouwontwikkelingen; Begin 2025 is gestart met een quikscan naar eventueel noodzakelijke verkeersmaatregelen als gevolg van de verstedelijkingsopgaven. Na de quikscan is een verdiepend onderzoek nodig.

Kade Katwijkerlaan

De gemeenteraad heeft in de begroting 2025 € 7.000.000 beschikbaar gesteld voor de reconstructie van de Katwijkerlaan. Naar nu blijkt zijn er forse kosten gemoeid met de omleiding van R-netlijn 455. Over dit project en de financiële gevolgen wordt u separaat geïnformeerd.

Reconstructie Nieuwkoopseweg

Door graafwerkzaamheden is de asfaltconstructie aangetast. Hiervoor is een reconstructie van de weg noodzakelijk. Het aanbrengen van een beschoeiing wordt sterk aangeraden. Hiervoor wordt bij het beheerplan beschoeiingen in 2026 een voorstel aan u voorgelegd. Er wordt voorgesteld om de Emmastraat uit te stellen in verband met de beschikbare capaciteit en prioriteit. De onderhoudswerkzaamheden aan de riolering en bestrating laten dit toe en kunnen uitgesteld worden. We nemen deze werkzaamheden op in het nieuwe gemeentelijk rioleringsplan. We stellen voor om de gereserveerde middelen van €900.000 voor de Emmastraat in te zetten voor de dekking van de Nieuwkoopseweg.

Keringsopgave Hoogheemraadschap Delfland

Het Hoogheemraadschap heeft een grote opgave om de kades binnen onze gemeente op te hogen. De ophogingen brengen kosten met zich mee voor de gemeente wanneer een weg op de kade aanwezig is. Per kade moet een kostenverdeling worden toegepast tussen het Hoogheemraadschap en de gemeente.

Progamma 4: groen en recreatie

Het uitvoeren van regulier beheer en onderhoud voor het dagelijks beheer en onderhoud van groen, water, oevers en speelvoorzieningen in de openbare ruimte

In 2025 stellen we een nieuw beheerplan groen op. We verwachten dit beheerplan in het eerste kwartaal 2026 voor te leggen aan de raad. Hierin verwerken we de mutaties in ons areaal en maken we inzichtelijk welke middelen we meerjarig nodig hebben om het onderhoud en beheer van ons openbaar groen in stand te houden. Net als in 2025 voorzien wij ook vanaf 2026 grote financiële tekorten voor het beheer openbaar groen op de exploitatiebudgetten. Dit vanwege de autonome kostenstijgingen. In de periode tussen de voorjaarsnota en de behandeling van de begroting 2026 gaan we met u in gesprek over de beeldkwaliteit, het onderhoudsniveau en de ambities binnen het openbaar groen in relatie tot de kosten. Dit als onderdeel van het opstellen van het beheerplan groen.

In 2024 heeft college het Gemeentelijk Ganzenbeheerplan vastgesteld. Vanaf 2026 zijn voor de uitvoering hiervan structureel middelen nodig.

De provincie Zuid-Holland stelt in 2025 een nieuwe subsidieregeling op voor het beheer van regionale recreatiegebieden. Hierdoor wordt de provinciale subsidie voor (voorheen recreatieschap) de Dobbeplas vanaf 2026 teruggebracht van 80% subsidie naar 40% subsidie. In de Kadernota 2025 is hierop deels geanticipeerd door vanaf 2026 € 75.000 structureel nadelig op te nemen voor het beheer van het terrein rond de Dobbeplas. Wij zijn nog met de provincie in overleg over een overgangsregeling.

In 2026 actualiseren wij het beheerplan spelen 2022-2025.

Het opstellen en uitvoeren van beleid en maatregelen ter bevordering van de biodiversiteit en dierenwelzijn

Eind 2025 wordt volgens de huidige planning het Omgevingsprogramma Groen in en om de Kernen vastgesteld. Dit omgevingsprogramma is het beleidskader voor biodiversiteit, spelen & bewegen, landschap en dierenwelzijn. Het omgevingsprogramma bevat ook een uitvoeringsprogramma met maatregelen. Het uitgangspunt is dat de uitvoering van dit kader zoveel mogelijk gebeurt met bestaande middelen.

Het opstellen en uitvoeren van beleid en maatregelen ter bevordering van ontmoeten, recreëren, bewegen en spelen in de kernen

Het Omgevingsprogramma Groen in en om de Kernen is het nieuwe beleidskader voor spelen & bewegen, en recreatie in het buitengebied. Zie verder de tekst onder biodiversiteit en dierenwelzijn.

Het opstellen en uitvoeren van beleid en maatregelen ter bevordering van natuur en landschap, en recreëren in het buitengebied

Het Omgevingsprogramma Groen in en om de Kernen is het nieuwe beleidskader voor natuur en landschap in het buitengebied. Zie verder de tekst onder biodiversiteit en dierenwelzijn.

Het opstellen en uitvoeren van maatregelen om de gevolgen van klimaatverandering te ondervangen

In 2025 starten we met omgevingsprogramma Klimaatbestendige gemeente. Hierin nemen wij beleid en  maatregelen op voor onder andere wateroverlast, hittestress en droogte. Dit beleidsplan vervangt het huidige Omgevingsprogramma Water en Klimaat. Het opstellen en het vaststellen van dit omgevingsprogramma is gepland voor 2026. Het voornemen is om in dit omgevingsprogramma ook het Gemeentelijk Rioleringsplan op te nemen.

In 2026 actualiseren wij het beheerplan oevers 2022-2026. In 2026 actualiseren wij het baggerplan 2024-2027.

Programma 5: onderwijs en kinderopvang

Realiseren basisvoorzieningen in de eigen woon- en leefomgeving

De realisatie van basisvoorzieningen voor onderwijs en (kinder)opvang wordt uitgevoerd conform het Integraal Huisvestingsplan Kindcentra 2023. Bij de aanbesteding van diverse onderwijshuisvestingsprojecten ervaren wij dat de berekende budgetten op basis van VNG normering niet altijd toereikend zijn. In tweede helft van 2025 verwachten wij het aanbestedingsresultaat voor renovatie van het scholencomplex Koningshof ten behoeve van SBO Prinsenhof en SkippyPepijn. De daadwerkelijke start van de renovatie is naar verwachting begin 2026.

In het laatste kwartaal van 2024 zijn de uitbreidingen van de kindcentra Maria en Beatrix gestart. De oplevering en ingebruikname van kindcentrum Beatrix is voorzien voor de zomer. De oplevering en ingebruikname van kindcentrum Maria wordt verwacht in het najaar. De uitbreiding van Stanislas Pijnacker is eind mei opgeleverd. De tijdelijke onderwijsvoorzieningen aan de Sportlaan worden verwijderd. We bereiden renovatie van de Josephschool in Pijnacker voor. De realisatie tot kindcentrum wordt hierbij betrokken. De voorbereiding voor renovatie van het scholencomplex Koningshof is gestart. Eind vorig jaar zijn de kindcentra in Pijnacker Noord in gebruik genomen door respectievelijk Octantschool Schatkaart, samen met SkippyPepijn en Casa onderwijs en opvang. In afwachting van het voldoen van de laatste onderhoudstermijnen, wordt dit project in het vierde kwartaal van dit jaar financieel afgerond.

In Nootdorp is eind vorig jaar begonnen met de bouw van kindcentrum Regenboog. De realisatie verloopt volgens planning en de oplevering is voorzien eind 2025. Met schoolbestuur Laurentius zijn we in gesprek over de leegstand in de Jozefschool Nootdorp.

Schoolbesturen kunnen jaarlijks voor 1 februari een aanvraag indienen voor onderwijshuisvesting. Beoordeling en toetsing van de aanvragen heeft plaats op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs PN 2015. Toegekende aanvragen worden opgenomen in het Programma onderwijshuisvesting, nadat de schoolbesturen in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze kenbaar te maken.

Wetsvoorstel van school naar duurzaam werk

We verwachten dat de wet ‘Van school naar duurzaam werk’ op 1 januari 2026 zal ingaan. Om meer kansengelijkheid en betere begeleiding van jongeren tot 27 jaar met een kwetsbare positie bij de overgang van school naar werk en het behouden van werk mogelijk te maken, zullen we in 2026 deze wet implementeren. De bestaande aanpak Regeling regionale aanpak voortijdig schoolverlaten 2020-2025 wordt voortgezet onder de Regeling regionaal programma en Doorstroompuntfunctie 2026-2029. Hiervoor wordt het huidige regionaal programma aangepast, zodat deze aansluit op de wensen van de wet, de regionale analyse en de behoeften van jongeren in onze regio. De kosten worden gedekt uit de regionale RMC-VSV middelen. De minister van OCW kent jaarlijks een specifieke uitkering toe aan de Doorstroompunt- contactgemeenten van elke regio voor de uitvoering van de Doorstroompunt taken en het regionaal programma. Deze middelen worden door de contactgemeente doorgezet naar de gemeenten in de regio. Onder de nieuwe wet blijft deze constructie gehandhaafd.  Deze specifieke uitkering wordt met ingang van 2026 uitgebreid op basis van de nieuwe taken. Het is onduidelijk in hoeverre deze aanvulling de uitvoering van de nieuwe verplichtingen gaat dekken.

Brede Doeluitkering  (BDU) t.b.v. aanpak laaggeletterdheid

We verwachten in 2026 een gewijzigde financieringssystematiek vanuit het rijk. De huidige BDU-uitkering komt waarschijnlijk te vervallen en daarmee mogelijk ook het systeem van contactgemeente en regiogemeente (per arbeidsmarktregio). We ontvangen dan middelen via het gemeentefonds. Het is aan de gemeente, of en hoe we verder willen en hoe dit besteed gaat worden. Verder gaat de wijziging mogelijk ook gepaard met een zogenaamde efficiencykorting waardoor minder geld beschikbaar is. Het huidige systeem is dat we een openbare aanbesteding doen voor de formele trajecten en informeel met het Taalhuis, waarbij de gemeente Zoetermeer optreedt als contactgemeente. Het Taalhuis Pijnacker-Nootdorp ontvangt rechtstreeks een jaarlijkse subsidie van de gemeente Zoetermeer om haar taken uit te kunnen voeren.

Programma 6: collectieve voorzieningen

Onderzoek toekomstperspectief sportzaal Koningshof

In september vorig jaar is het Accommodatieplan binnensport 2024 vastgesteld. Eén van de actiepunten is een onderzoek naar de toekomstbestendigheid van sportzaal Koningshof. De resultaten van het onderzoek verwachten wij medio 2025. De resultaten worden verwerkt in een toekomstplan voor de sportzaal. De verwachting is dat dit toekomstplan in het laatste kwartaal van 2025 met de raad kan worden gedeeld.

Padelvoorzieningen

De Tennisvereniging Pijnacker (TVP) heeft plannen om in eigen beheer en voor eigen rekening en verantwoording zes overdekte padelbanen te realiseren ter vervanging van drie tennisbanen. We zijn met de TVP in gesprek over deze plannen en de voorwaarden waarbinnen deze plannen mogelijk kunnen worden uitgevoerd. Daarnaast is er ruimte én (lokale) belangstelling voor een commerciële padelhal voor acht of tien banen op de kavel achter Stanislas Pijnacker, tevens naast het complex van de TVP. We onderzoeken of beide ontwikkelingen naast elkaar kunnen bestaan. De TVP richt zich met name op het bedienen van bestaande en nieuwe leden. De commerciële ontwikkeling richt zich op inwoners die geen lid willen worden van een tennisvereniging (en de hierbij behorende verplichtingen) en tegen een commercieel tarief een padelbaan willen huren. Ook de Nootdorpse Tennisclub (NTC) heeft plannen om in de toekomst padelbanen te realiseren op het eigen tenniscomplex.

In onze verkenning naar de behoefte aan padelvoorzieningen in Pijnacker-Nootdorp is afstemming geweest met de gemeente Lansingerland. Lansingerland heeft circa 66.000 inwoners en 30 padelbanen (15 outdoor en 15 indoor). Dit impliceert dat er voldoende vraag is naar padel om de voorgenomen realisaties in Pijnacker-Nootdorp verder uit te werken.

Actualisatie subsidiebeleid

De actualisatie van het subsidiebeleid wordt momenteel uitgevoerd. De resultaten, inclusief een geactualiseerde subsidieverordening en (waar nodig) aangepaste subsidieregelingen, worden tegen het einde van 2025 voor besluitvorming aan de raad aangeboden. Hiervoor zijn geen extra financiële middelen nodig.

Realisatie SCC Pijnacker

Er wordt gewerkt aan het opstellen van het Definitief Ontwerp. Parallel daaraan loopt de voorbereiding van de aanbesteding voor de realisatie. De planning is om de aanbesteding voor de zomer te starten, zodat in het laatste kwartaal van 2025 de bouw kan worden voorbereid. Sloop van het huidige pand is voorzien in het eerste kwartaal van 2026 met een oplevering van het nieuwe SCC in het laatste kwartaal van 2027.

Lokale inclusie agenda

In april stelde de raad de startnotitie voor de lokale inclusie agenda vast. Het is de verwachting dat de lokale inclusie agenda in het vierde kwartaal van dit jaar voor besluitvorming aan de raad kan worden aangeboden. De benodigde middelen voor het participatieplan worden gedekt uit de reserve sociaal domein.

Jongerenontmoetingsplekken

In 2024 heeft een inventarisatie van ontmoetingsplekken voor de jeugd plaats gevonden. Nog dit jaar streven wij naar de realisatie van vier jongerenontmoetingsplekken in de openbare ruimte. De hiervoor benodigde financiële middelen worden gedekt uit bestaande budgetten voor preventief jeugdbeleid. Voor 2025 en 2026 wordt voorgesteld de kosten te dekken uit de Eneco-stelpost.

Programma 7: individuele voorzieningen

We bieden laagdrempelige en doelmatige oplossingen voor jongeren, ouderen, gezinnen en inwoners in een kwetsbare positie

Landelijke zorgakkoorden

Rond de uitvoering van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA) is nog veel onzeker. Wij monitoren de ontwikkelingen en blijven onze inzet kritisch beoordelen, zolang er geen zicht is op structurele middelen.

Welzijnsondersteuner ouderen

Er is een evaluatie van de welzijnsondersteuner ouderen met DSW in 2026 afgesproken, waarbij wordt besloten over continuering en de passende verdeling van de kosten tussen de gemeente en DSW. We gaan dit in 2025 voorbereiden.

Participatiewet in balans

De invoering van deze wet is opnieuw vertraagd. We verwachten dat de eerste set maatregelen van de Participatiewet in balans op zijn vroegst op 1 januari 2026 ingaan.

We continueren de maatregelen om de kosten te beheersen en de kwaliteit te borgen

Na vaststelling van het definitieve pakket van maatregelen in het interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein 2025-2028, gaan wij over tot een gefaseerde implementatie. Jaarlijks zullen wij via een voortgangsrapportage over de implementatie en opbrengsten van het interventieplan rapporteren. Daarnaast zullen wij waar mogelijk op zoek blijven gaan naar kansen om te innoveren en kosten te beheersen.

Programma 8: veiligheid en duurzaamheid

We werken samen met inwoners, organisaties, ondernemers, brandweer en politie aan de veiligheid en leefbaarheid in onze wijken en kernen

Integraal Veiligheidsplan 2027- 2030

In 2026 starten we met het opstellen van een nieuw Integraal Veiligheidsplan voor de periode 2027-2030.

Aandacht voor lucht-, water- en bodemkwaliteit

Omgevingsprogramma Leefkwaliteit

In 2025 is gestart met het Omgevingsprogramma Leefkwalitiet. Het Omgevingsprogramma zal in 2026 bestuurlijk worden vastgesteld.

Nieuw afvalbeleid

Op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde startnotitie doorontwkkeling afval- en grondstoffenbeleid zal eind 2025 een voorstel voor nieuw afvalbeleid aan de gemeenteraad worden voorgelegd met onder andere een restafvaltarief. Met de wijziging van het afvalbeleid zullen aanloop-/transitiekosten gemoeid zijn. In principe kunnen alle kosten die betrekking hebben op afval gedekt worden uit de afvalstoffenheffing.

Omgevingsprogramma Energie

In 2025 is gestart met het Omgevinsprogramma Energie, dat behalve over het wettelijke verplichte onderwerp warmte ook zal gaan over elektriciteit. Dit omgevingsprogramma zal in 2026 bestuurlijk worden vastgesteld. Voor de uitvoering van dit programma zijn in het verleden bij het Energietransitieplan 2021 financiele middelen beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn landelijke (SPUK) subsidies toegekend.

Koersplan Omgevingsdienst Haaglanden

Door de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) is samen met de deelnemers een koersplan opgesteld om de ODH toekomstbestendig te maken. Het Koersplan is in januari 2025 door het Algemeen Bestuur van de ODH vastsgesteld. Voor de uitvoering van het koersplan zijn structureel extra financiele middelen nodig (voor Pijnacker-Nootdorp 42.400 euro). Vooralsnog zijn deze middelen niet opgenomen in de Kadernota.

Programma 9: bestuur en bedrijfsvoering

De gestage groei van de organisatie vraagt aandacht voor verschillende thema’s binnen de bedrijfsvoering, zoals huisvesting, ICT-infrastructuur, digitalisering, datagedreven werken, informatiebeveiliging en scholingsbehoefte.  Vooralsnog worden oplossingen gezocht binnen bestaande middelen. Voor de komende jaren wordt dit punt meegenomen in de langere termijn beleidsdocumenten uitgewerkt zoals de visies op de dienstverlening, digitalisering en huisvesting.  Eventuele gevolgen worden pas duidelijk na uitwerking van het beleid in deze documenten. Omdat het beleid nog niet gereed is, is het ook niet duidelijk of de volledige uitvoering meer middelen gaat vragen.